目前已有20多家政府用車單位主動(dòng)聯(lián)系到公司，就公車租賃計(jì)劃進(jìn)行商談
公車改革轉(zhuǎn)眼過去近20個(gè)年頭，在經(jīng)歷了一系列改革和試點(diǎn)后，近日終于迎來“破冰之舉”。 中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，明確將堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，取消一般公務(wù)用車；改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，并適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
然而問題隨之而來，社會(huì)化、市場(chǎng)化公車制度能否對(duì)削減“三公消費(fèi)”起到立竿見影的效果，同時(shí)滿足龐大且嚴(yán)格的政府公務(wù)用車需求？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者進(jìn)行了一番探訪。租車企業(yè)摩拳擦掌
公車改革“箭在弦上”，一旦打破原有的公務(wù)出行模式，推行公車社會(huì)化，無疑將催熱剛剛興起的汽車租賃市場(chǎng)。調(diào)查中導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，為爭(zhēng)搶這塊蛋糕，各租車企業(yè)已經(jīng)開始摩拳擦掌。
“昨天我們剛剛針對(duì)公車改革方案召開了專題會(huì)議，并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)探討下一步如何開展公務(wù)租車工作?！?1月29日，杭州錦馳集團(tuán)汽車公司運(yùn)營公司張揚(yáng)告訴導(dǎo)報(bào)記者，公司近日正著手制作專門針對(duì)公車的宣傳網(wǎng)站，希望借助公車改革這一機(jī)遇，憑借公司的品牌和服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)租車市場(chǎng)的份額。
據(jù)孫廣新透露，自方案出臺(tái)后，目前已有20多家政府用車單位主動(dòng)聯(lián)系到公司，就公車租賃計(jì)劃進(jìn)行商談。預(yù)計(jì)從明年1月1日起，新的公車改革方案將會(huì)落地山東。屆時(shí)，一般公務(wù)用車將被逐步取消。 “由于我省尚未出臺(tái)具體的改革方案，我們目前正根據(jù)國家政策積極摸索，爭(zhēng)取為日后政策鋪開做好準(zhǔn)備。其間，一些國產(chǎn)汽車廠商也主動(dòng)找到我們，目光不約而同地都瞄向了公車市場(chǎng)?！睆垞P(yáng)一邊指著公司剛剛購置的一排新商務(wù)轎車，一邊向?qū)?bào)記者表示，公司最近購置的新車全部是根據(jù)現(xiàn)行政府公車配備標(biāo)準(zhǔn)，排量不超過2.0L的帕薩特、別克君威等車型，數(shù)量和性能都可以滿足公務(wù)用車需求。 相比大型租車公司，面對(duì)政策利好，中小汽車租賃公司則稍顯底氣不足。
“雖然公車改革對(duì)租車行業(yè)是一大利好，但一方面目前政策尚未落實(shí)，心里沒底；另一方面，公司之前的業(yè)務(wù)跟政府機(jī)關(guān)往來較少，因而在宣傳方面覺得無從下手，即使政策放開也不知道跟哪些部門能夠建立聯(lián)系，何況像我們這種規(guī)模的汽車租賃公司在濟(jì)南市有上百家?！痹谖挥跐?jì)南市天橋區(qū)的濟(jì)南為民汽車租賃有限公司，其經(jīng)理邢俊坦言道，中小汽車租賃公司大多以網(wǎng)站宣傳為主，而這種方式對(duì)于政府部門來說很少被接受。
盡管如此，邢俊還是表達(dá)了自己的憧憬，“租車行業(yè)最怕的就是風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)遇到客戶將車租去再抵押給第三方的事情。如果能跟政府部門建立長(zhǎng)期合作，即使少掙點(diǎn)我也愿意，畢竟心里踏實(shí)，下一步我們還會(huì)積極關(guān)注公車改革的具體動(dòng)態(tài)?！鄙鐣?huì)化租車比重增大
公車消費(fèi)成為政府“三公消費(fèi)”的重災(zāi)區(qū)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，有數(shù)據(jù)顯示，2011年，中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用當(dāng)年財(cái)政撥款開支的 “三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)93.64億元，其中車輛購置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元，占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上；而根據(jù)最新的財(cái)政部數(shù)據(jù)，盡管2013年公車消費(fèi)占“三公經(jīng)費(fèi)”比重有所下降，但仍高達(dá)43.99億元。
“截至今年2月底，山東全省機(jī)動(dòng)車保有量超過2290萬輛，居全國第一；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺^2024萬人，居全國第二?？紤]到駕駛員數(shù)量比機(jī)動(dòng)車數(shù)量少250萬，以及我國家庭多為夫妻二人同開一輛車的現(xiàn)狀，不難覷見公車規(guī)模的龐大?！鄙綎|財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員李德荃推算道，2009年僅山東省直機(jī)關(guān)的公車數(shù)量就有約9000多輛，預(yù)計(jì)目前這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1萬輛。
張建認(rèn)為，相比龐大的車輛購置開支，公車維護(hù)成本及司機(jī)工資則更驚人。據(jù)國家發(fā)改委及廣東省測(cè)算，黨政機(jī)關(guān)的公車每萬里運(yùn)行成本是社會(huì)運(yùn)營車輛成本的5-6倍，使用效率則僅為社會(huì)運(yùn)營車輛的1/5至1/6，公車維修的貓膩更是早已被媒體曝光。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次公車改革規(guī)定黨政機(jī)關(guān)不得以任何方式借用、占用、換用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，不得接收企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，這就使得黨政機(jī)關(guān)普通公務(wù)員不得不自行解決出行問題。
“可以這樣說，此次公車改革堵塞了以往公車改革的所有漏洞，考慮到了各種變通措施。如果能夠貫徹落實(shí)，那么用‘公車租賃’替代‘公車采購’，建立社會(huì)化公車制度將是一種有益探索。”喬新生坦言。 采訪中導(dǎo)報(bào)記者注意到，即便公車改革政策尚未落地浙江，但隨著國家對(duì) “三公經(jīng)費(fèi)”的收緊，單憑擴(kuò)建車隊(duì)不再現(xiàn)實(shí)，政府部門自覺通過購買社會(huì)化租車服務(wù)的比重正在逐年增大。在其帶動(dòng)下，一些新組建的大型國有企業(yè)也紛紛摒棄自建車隊(duì)，加入社會(huì)化租車的行列。
浙江能源集團(tuán)新聞中心主任姜玉泰曾表示，公司并沒有成立專門的車隊(duì)，其負(fù)責(zé)公務(wù)接待的42部車輛全部來源于社會(huì)化租車這一渠道，而杭州錦馳集團(tuán)汽車公司正是其租賃方。
“相比企業(yè)自建車隊(duì)，租車的形式既不用養(yǎng)人也不用養(yǎng)車，每年平均可為企業(yè)節(jié)省40%左右的用車開支。同樣在政府機(jī)關(guān)，以公務(wù)為目的的租車費(fèi)用肯定要比自有公車的費(fèi)用低得多?！睂O廣新表示，目前公司共有各種運(yùn)營車輛200部，得益于早期與各省直機(jī)關(guān)單位建立的合作關(guān)系，公司約50%的租車業(yè)務(wù)是為省直機(jī)關(guān)單位服務(wù)，三成業(yè)務(wù)為大型國有企業(yè)服務(wù)，此外還承擔(dān)了全運(yùn)會(huì)和十藝節(jié)等大型公務(wù)接待活動(dòng)。避免一哄而上
“你看，從電腦GPS監(jiān)控顯示上，車輛的行駛路線、速度、路程一目了然。這樣不僅可以保證車輛安全，還能對(duì)我們的駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督?！睆垞P(yáng)一邊通過電腦演示，一邊告訴導(dǎo)報(bào)記者，下一步為了滿足更大規(guī)模的公務(wù)用車需求，公司將在濟(jì)南市高新區(qū)建立總調(diào)度中心，同時(shí)將車載GPS系統(tǒng)統(tǒng)一換成技術(shù)更加完備的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，這將成為除省交通廳外，第一家規(guī)?；\(yùn)用這一系統(tǒng)的企業(yè)。
孫廣新認(rèn)為，相比硬件設(shè)施，司機(jī)隊(duì)伍的穩(wěn)定在確保公務(wù)服務(wù)方面顯得尤為重要?！罢畽C(jī)關(guān)工作人員往往對(duì)身份和行程保密性要求較高，為此我們組建的司機(jī)隊(duì)伍主要以退伍軍人為主，公司統(tǒng)一為其繳納‘五險(xiǎn)一金’，并通過嚴(yán)格的規(guī)章制度保證服務(wù)質(zhì)量，車輛由專人負(fù)責(zé)保養(yǎng)。”
“市場(chǎng)化改革不是敞開供應(yīng)，而是以交通服務(wù)外包的方式，減少機(jī)關(guān)開支，節(jié)約公車使用成本。目前來看，社會(huì)資源和服務(wù)完全可以滿足政府機(jī)關(guān)的公車需求?！眴绦律硎?。
談及落實(shí)社會(huì)化公車制度需要解決的問題時(shí)，張揚(yáng)表示，除政策因素外，最擔(dān)心由于汽車租賃行業(yè)門檻較低，缺乏行業(yè)規(guī)范而導(dǎo)致中小租車企業(yè)一哄而上，引發(fā)行業(yè)內(nèi)部的無序競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)混亂；與此同時(shí)，隨著“營改增”的實(shí)行，汽車租賃行業(yè)稅負(fù)不降反增，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這兩點(diǎn)都無益于汽車租賃行業(yè)的發(fā)展。
